浙江省公安廳 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳 浙江省教育廳關(guān)于加強保安隊伍職業(yè)化建設的通知
日期：2014-08-05
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作者：未知
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浙江省公安廳浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省教育廳關(guān)于加強保安隊伍職業(yè)化建設的通知
浙公通字【2014】49號
各市、縣（市、區）公安局、人力資源和社會(huì )保障局、教育局，省、市保安協(xié)會(huì )：
為加強我省保安隊伍職業(yè)化建設，提升保安整體素質(zhì)與服務(wù)水平，根據國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、公安部和人力資源社會(huì )保障部《保安員國家職業(yè)標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快保安服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，省公安廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省教育廳就加強保安隊伍職業(yè)化建設通知如下：
一、認清重要意義
保安服務(wù)是指為滿(mǎn)足公民、法人和其他社會(huì )組織的安全需求，由依法設立的保安從業(yè)單位（包括保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位）提供的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化安全防范服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)。保安服務(wù)業(yè)是特殊的服務(wù)行業(yè)，保安員的職業(yè)素養，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強保安隊伍職業(yè)化建設，是全面提高保安隊伍整體素質(zhì)，提升保安員職業(yè)發(fā)展空間，增強保安員職業(yè)歸屬感及穩定保安隊伍的客觀(guān)需要，也是滿(mǎn)足社會(huì )日益多元化的安全需求，建設“平安浙江”的迫切要求，對提高保安服務(wù)行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完善社會(huì )安全保障體系，擴大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、明確目標任務(wù)
圍繞提高保安隊伍素質(zhì)和技能水平，加快推進(jìn)保安隊伍職業(yè)化進(jìn)程這一目標，充分運用國家有關(guān)政策，整合社會(huì )資源，形成政府引導、社會(huì )支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制，建立健全以職業(yè)技能培訓為主，以專(zhuān)業(yè)培訓為輔，崗前培訓和在職培訓相結合的保安培訓體系，創(chuàng )新培訓方式，加大培訓力度，培養一批保安服務(wù)與管理的專(zhuān)業(yè)人才。要全面推行國家保安員資格考試，使保安員在上崗前掌握基本的法律法規、業(yè)務(wù)技能，具備基本的職業(yè)道德，確保到2014年底，上崗的保安員100%持有《保安員證》；開(kāi)展保安員繼續教育，經(jīng)培訓獲得職業(yè)資格證書(shū)的保安員，每?jì)赡觏殔⒓右淮卧诼毰嘤枺F已取得職業(yè)資格證書(shū)的保安員，到2015年底，須參加一輪繼續教育培訓；統一規范保安員職業(yè)技能鑒定，提高保安員職業(yè)技能培訓率和持證比例，到2015年底，新增保安員職業(yè)資格證書(shū)獲得者20000名，其中初級保安員15000名、中級保安員3000名、高級保安員1500名，保安師500名；加強保安職業(yè)經(jīng)理人培訓，盡快培養一批社會(huì )責任意識強、精通保安業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的保安職業(yè)經(jīng)理人。到2020年，基本建成結構合理、滿(mǎn)足社會(huì )安全需求的保安服務(wù)人才體系。同時(shí)，要加大宣傳力度，使保安服務(wù)工作成為具有一定吸引力和社會(huì )信譽(yù)的職業(yè)。
三、落實(shí)政策措施
（一）加強保安培訓教育基地建設。取得人力社保部門(mén)頒發(fā)的《職業(yè)能力許可證》的單位，要從事保安培訓的，如具備《條例》規定的條件，須申請公安機關(guān)核發(fā)的《保安培訓許可證》。從事武裝守護押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。省保安協(xié)會(huì )設立保安服務(wù)與管理培訓中心，確定若干培訓基地，主要用于培訓教學(xué)師資、保安師、高級保安員以及保安員在職學(xué)歷教育和繼續教育。各市保安協(xié)會(huì )確定一批定點(diǎn)培訓單位，做好保安員崗位培訓和職業(yè)技能培訓。要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育，支持有條件的高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設保安服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設保安服務(wù)專(zhuān)業(yè)，完善教學(xué)和培訓條件，采取多種培養模式，鼓勵學(xué)生就讀。要立足于行業(yè)特性、市場(chǎng)需求，探索校企合作的人才培養途徑，引學(xué)入企、定向培養，建立保安對口人才的培養和輸送機制。
（二）統一規范全省保安員職業(yè)技能鑒定。全省保安員職業(yè)技能培訓鑒定工作由省公安廳、省人力社保廳統一領(lǐng)導，按照“統一教材、統一課時(shí)、統一題庫、統一標準”的原則開(kāi)展。省里要根據《標準》，統一制定全省保安員鑒定工作計劃；統一組織教材編寫(xiě)、卷庫開(kāi)發(fā)及考評員的選拔與培訓。各級人力社保部門(mén)、公安機關(guān)要按照屬地管理原則，擇優(yōu)設立相應等級的培訓鑒定單位，加強管理，加強培訓質(zhì)量的監督；加強與轄區保安從業(yè)單位的聯(lián)系，動(dòng)員保安員積極參加職業(yè)技能培訓鑒定，并負責向考試現場(chǎng)派遣質(zhì)量監督員。要加大宣傳力度，讓保安服務(wù)公司、培訓單位、自行招用保安員的單位和保安員了解保安員培訓鑒定的內容、方法和步驟，確保鑒定工作規范、有序。
（三）實(shí)行保安員培訓鑒定補貼制度。保安員參加培訓并獲得國家保安員資格證書(shū)、初級以上保安員職業(yè)資格證書(shū)的，各地要按照有關(guān)規定給予補貼，要根據培訓的難易程度、時(shí)間長(cháng)短，拉開(kāi)補貼檔次，鼓勵保安員參加中高級職業(yè)技能培訓與鑒定。
（四）實(shí)行行業(yè)自主評價(jià)職業(yè)資格制度。探索改進(jìn)保安員評價(jià)方式，按照行業(yè)自主評價(jià)的有關(guān)規定，依托行業(yè)協(xié)會(huì )對保安員職業(yè)資格實(shí)行行業(yè)自主評價(jià)試點(diǎn)。協(xié)會(huì )要制定并完善保安員就業(yè)準入制度，根據崗位分類(lèi)提出保安員職業(yè)資格等級要求，建立健全與職業(yè)資格等級掛鉤的保安員薪酬制度，使高等級保安員待遇高于一般保安員，激發(fā)工作熱情，吸引優(yōu)秀人才加入保安服務(wù)行業(yè)。
（五）提高保安員的工資待遇，樹(shù)立保安員良好的社會(huì )形象。積極探索保安服務(wù)收費管理新機制，科學(xué)合理制定保安服務(wù)收費標準和保安員工資指導價(jià)位，合理提高保安員收入水平。探索建立保安員技能等級津貼制度，帶動(dòng)保安服務(wù)業(yè)形成合理的回報，努力增加保安員實(shí)際收入。定期組織保安員職業(yè)技能競賽、優(yōu)秀保安員評比等活動(dòng)，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，提高保安員社會(huì )形象。
四、強化組織保障
各地公安、人力社保、教育部門(mén)以及保安協(xié)會(huì )要認清形勢，提高認識，將加強保安隊伍職業(yè)化建設擺到重要議事日程，由各設區市公安機關(guān)治安部門(mén)牽頭成立保安隊伍職業(yè)化建設領(lǐng)導小組，搞好統籌協(xié)調，認真履行職責，切實(shí)加強對保安培訓鑒定工作的組織、指導、監督。要根據保安隊伍職業(yè)化建設目標，從當地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定計劃，分解目標任務(wù)，采取有效措施，確保工作順利推進(jìn)。
各地貫徹本通知工作情況及遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告省公安廳、省人力社保廳、省教育廳、省保安協(xié)會(huì )。
浙江省公安廳
浙江省人力資源和社會(huì )保障廳
浙江省教育廳
2014年3月17日